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中國經濟纵深谈:让企業在中国市场轻装前行

四虎娱乐: 人民日报  
2019-08-21 09:19:20
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  “今年預計減稅近100萬元,這能用來建設一個數字工廠,聘用更多高精尖人才,縮短30%的研發周期。”甯夏銀川綠葉信息科技有限公司總經理栗俊華用這組數字表達獲得感。

  “首届进博会让我们充分展示了机器人技术,距第二届进博会还有一百多天的时候,我们就准备好了新展品。”德国家电企業福维克中国区销售总监托马斯·韩宁生表示,“我们要扎根中国市场,在上海青浦的工厂扩建项目已经启动。”

  營商環境也是生産力,爲推動經濟高質量發展,我國一直加快打造國際化、法治化、便利化的一流營商環境。正如習近平總書記所說:“要改善投資和市場環境,加快對外開放步伐,降低市場運行成本,營造穩定公平透明、可預期的營商環境,加快建設開放型經濟新體制,推動我國經濟持續健康發展。”

  當前我國營商環境建設情況如何?外部經濟環境給我國營商環境帶來哪些新挑戰,提出哪些新要求?營造國際一流營商環境,我們如何積極作爲?

  看成績——

  我國成爲營商環境改善幅度最大的經濟體之一

  據世界銀行《2019營商環境報告》,中國營商環境世界排名第四十六位,是營商環境改善幅度最大的經濟體之一。

  首次跻身全球創新指數20強——世界知識産權組織發布的《2018年全球創新指數報告》顯示,中國排名第十七位,較上年提升5位。

  “營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現。我國營商環境國際排名提升,表明我國大幅度改善營商環境的成效被世界廣泛認可。”國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員任興洲表示。

  我国营商环境的改善,让国内外企業在中国市场更好干事创业。

  辦事更便捷,激發國內外創業者活力。

  14:30提交申請材料,同時申請營業執照、公章、發票,17:15所有材料領取成功。“這個速度不可思議!”前不久,在北京朝陽區辦理業務的中農正泰商業管理公司經理崔亮對這裏的高效率豎起大拇指。

  不久前,来自乌兹别克斯坦的创业者埃里克在上海开了一家电商公司,他说:“我在国外也开过公司,到了中国才知道,企業开办、缴税等手续可以如此便利。”

  审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”全面推行,“互联网+政务服务”深入实施,企業开办、用水用电报装、不动产登记等事项的办理时间压缩50%以上……政务服务质量效率大幅提升,惠及国内外创业者。上半年,我国日均新设企業达1.94万户。

  竞争更公平,对内外资企業一视同仁。

  “不护短,讲公平,在中国维权的经历,确实让我感受到中国政府对维护外资企業合法利益的公平态度。”艾欧史密斯(中国)热水器公司副总裁朱红兰介绍说,公司产品被广东中山某企業侵权,当地法院该追责追责,该判赔判赔。

  “我切實體會到知識産權保護力度在加大。比如,北京知識産權法院審理專利案引入技術調查官制度。”飛天誠信科技股份有限公司副總經理陸舟認爲,這有助于公平公正審判。

  法治是最好的营商环境。《外商投资法》审议通过,明确对内外资企業一视同仁;《电子商务法》《专利代理条例》完成制修订,最高人民法院设立知识产权法庭……企業公平竞争权越来越有法律保障。

  经营更轻松,政策“红包”为企業减负。

  “今年減稅降費規模更廣、力度更大,僅增值稅稅率下調就直接減少公司稅收負擔400余萬元。”河北永洋特鋼集團有限公司董事長杜慶申露出笑容。

  “减税降费兼顾内外资企業,十分给力。”德勤中国副主席蒋颖说,“中国税收优惠对外资吸引力最大的,当属境外投资者境内利润再投资递延纳税。”

  1月,小微企業普惠性税收减免政策实施;4月,降低制造业等行业增值税税率;5月,降低社會保险费率;7月,减免不动产登记费……政府过“紧日子”,让企業过“好日子”。

  市場更開放,對外資吸引力持續提升。

  “我愛上海!”在特斯拉超級工廠動工儀式上,這家美國新能源汽車公司的首席執行官馬斯克開心得跳起舞來。

  近年来,我国外资准入负面清单不断“瘦身”,清单“禁区”之外,企業大有可为。去年,我国取消专用车、新能源汽车外资股比限制。特斯拉超级工厂从申请、签约、拿地到今年初动工,仅用5个月。

  “我国市场广阔、营商环境改善,正在吸引外商跑步进入。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍说。上半年,我国实际使用外资同比增长7.2%,新设外商投资企業超2万家。

  看挑戰——

  改善營商環境能有效應對國內外經濟形勢變化

  “公司产品受进口国加征关税影响,企業经营成本上升,预计年损失150余万元,但营商环境的改善帮我们降低了不少成本。”山东美晨工业集团财务经理王艳丽说。

  王豔麗給記者算了一筆賬:“今年制造業增值稅稅率降3個百分點,截至目前,已減稅195萬元。同時不動産一次性抵扣500萬元,土地使用稅稅收優惠149.5萬元。”

  “不仅如此,还有办税手续简化,让企業减少办税人员2名,减少办税派车90余次,直接节约办税成本18.3万元。这些措施切切实实减轻了企業负担。”王艳丽感叹,“营商环境比金子更珍贵!”

  当前,国际贸易环境不稳定性不确定性有所增加,不仅微观上影响企業经营,还会在宏观上给经济增长带来直接或间接的影响。

  事實證明,應對國際市場風險,改善營商環境是一個強有力的手段。

  中國農業大學國際經濟研究所所長李春頂說,量化模擬分析表明,如果中國整體營商環境改善帶動中國的商務和貿易成本下降20%,則將拉動中國GDP提高0.79個百分點。

  更深層次講,營造國際一流營商環境是我國經濟高質量發展的內在要求。當前,推動中國經濟增長的“人口紅利”“資源紅利”逐步減弱,未來的發展將更倚重“人才紅利”“改革紅利”。

  ——应对经济下行压力,改善营商环境可降低企業成本。

  赵萍认为,营商环境首先是制度环境,通过政策法规和制度的出台,能直接降低企業制度性交易成本。

  当前经济面临下行压力,一些企業发展遇到困难。“减税降费见效快。短期看,能减轻企業负担、增强企業发展后劲;长远看,有助于优化经济结构、拉动投资和消费,有利于经济运行保持在合理区间,推动中國經濟高质量发展。”广东省社會科学院院长王珺说。

  ——推動經濟有效運行,改善營商環境能促進要素流動。

  “我们和很多创业企業一样都迷茫过,曾经苦苦摸索、辛苦联络融资,如果有指路人就好了。”小蚁科技首席战略官孔华威说出了不少创业者的心声。今年4月,长三角资本市场服务基地启用,企業类似的困惑解除了。政府搭台,邀请会计事务所、投资机构、金融公司以及协会组织,为企業提供一站式融资服务。

  按照“信息不对称”理论,企業之间、政府和企業之间等信息不完全透明,容易导致市场机制无法有效运行。“这就要通过政府服务,改善营商环境,优化劳动力、资金等要素匹配,让市场运行更有效。”中国科学院地理科学与资源研究所教授黄金川分析说。

  ——增強經濟新動能,改善營商環境帶來更多發展活力。

  去年,我國網上零售額首破9萬億元大關,移動支付超277萬億元,網約車用戶規模達3.3億。目前,我國電子商務、移動支付、共享經濟引領全球,經濟新動能活力澎湃。

  “我國互聯網經濟能夠領先世界,也得益于我們在營商環境建設中能以包容審慎的原則,鼓勵新經濟發展。”黃金川說。

  看未來——

  營造國際一流營商環境只有進行時沒有完成時

  營商環境沒有最好只有更好,如何進一步改善營商環境?受訪專家認爲,改善營商環境根本上是要處理好政府和市場關系,厘清二者邊界,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。政策措施和市場監管也應以激發市場主體活力、維護市場公平競爭秩序爲目的。

  深化“放管服”改革,企業期盼政府服务更到位。

  简政放权、放管结合、优化服务是处理好政府与市场关系的重大改革之举,也是一场“刀刃向内”的自我革命。6月底,我国又提出一系列“放管服”改革目标:今年要把工业生产许可证种类再压减一半以上,中央层面再取消下放50项以上行政许可,企業注册开办时间减到5个工作日以内,打造全国政务服务“一张网”,在更大范围内实现“一网通办”、异地可办……

  “我们一直希望加快企業注册线上办理,对需要多部门参与的审批事项,加快流转审批。”绿地商贸集团总经理薛迎杰认为,目前改革的方向正符合他们的期待。

  完善公平竞争审查制度,企業最想要的是“同等对待”。

  “企業靠优惠政策不可能发展壮大,最想要的是一个公平有序的竞争环境,让我们通过自身努力能脱颖而出。这需要法治保障,对所有企業同等对待。”西电捷通公司总经理曹军坦言。

  目前,公平竞争审查制度已经在全国基本建立。下一步,按照竞争中性原则,国家还将部署清理妨碍公平竞争、束缚民营企業发展、有违内外资一视同仁的政策措施。

  中国社會科学院工业经济研究所研究员李雪松认为:“营造公平竞争的市场环境,就要对不同所有制的企業主体,在融资、招投标、政府采购等方面一碗水端平。”

  以更大的开放拥抱发展机遇,企業希望改革举措尽快落地。

  6月30日,我國發布2019年版外資准入負面清單,進一步擴大農業、采礦業、制造業、服務業開放。我國還將新設6個自由貿易試驗區,加快探索建設海南自由貿易港進程。《外商投資法》也將于明年1月1日實施,進一步提高知識産權保護水平。

  “我们很高兴看到中国从原来的审批制变为现在负面清单制,希望更多改革举措尽快落地,并做好各部门衔接,为企業发展提供稳定预期。”英特尔公司副总裁兼中国区总法律顾问王洪彬建议道。

  “新形势下,不断健全知识产权保护体系,打造国际一流的营商环境,我国一定能保持并不断增强对全球企業的吸引力。”国家知识产权局知识产权保护司司长张志成表示。

  行動最有說服力,落實才見真功夫,切實改善營商環境還要靠人。

  “到市局集中审批、批量发证实在太方便了!”苏宁小店相关负责人鲍俊伟感慨:在南京有300多家苏宁小店,如果分别注册,企業将投入大量时间和人力。

  在江苏,为将“放管服”改革落到实处,南京市市场监管局审批服务处处长、支部书记王志坚带领全处工作人员,主动探索简化连锁企業审批。他认为:“工作中‘不忘初心、牢记使命’就要求服务好企業,全力满足企業需求,服务让企業满意。”

  “多亏税务局上门辅导,我才知道公司研发费用能加计扣除260多万元,一下子就节省65万元的企業所得税。”山东鑫珂海洋生物技术股份有限公司财务负责人李健告诉记者。

  在山东,为确保企業按时充分享受减税政策,税务部门主动上门开展纳税辅导。潍坊市税务局党委书记、局长王衍明说:“要把‘初心’‘使命’化为狠抓落实的自觉行动,确保减税‘一户不漏、一点不打折扣’。”

  各地各部門發揮工作人員幹事創業的熱情,樹立“人人都是營商環境”的意識,我國營商環境的名片能擦得更亮。

  優化營商環境只有進行時,沒有完成時。我國將對照國際標准,持續打造一流營商環境,推動經濟高質量發展。“未來,將繼續深化商事制度改革,進一步營造公平競爭環境,完善産權制度。”中國市場監督管理學會會長何昕表示,“營商環境越來越好,讓每個市場經濟活躍細胞都擁有良好的發展條件和廣闊的發展前景。”

  林麗鹂 吳秋余 劉詩瑤 邱超奕

關鍵詞:中國經濟責任編輯:吳海燕

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